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十九大報告指出，經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。

金聯創分析師叢琳表示，加快完善社會主義市場經濟體制部分可以說是整體報告中對石化行業預期影響最大的部分之一。這其中最需要關注的是國有企業改革發展混合所有制經濟以及要素價格市場化改革。

混合所有制改革的目的是，希望能夠取各種所有制之長，集各種所有制之優來發展國有企業。國內很多優秀民營企業有很好的決策機制、決策程序，還有管理優良的流程和經驗，而國有企業凝聚力強、戰斗力強，有很好的發展基礎和全面創新優勢，通過彼此間的優勢互補可以達到更好的發展目的。這意味著石化行業改革將從石化全產業鏈放寬準入，充分發揮市場作用，石化企業的混改有望提速。通過完善國有石化企業法人治理結構，鼓勵具備條件的石化企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制，推進國有石化企業專業化重組整合。國企改制號召幾方攜手，強強聯合，多個方面優化整合發揮“1+1+1>3”集約作用。實際上，從2014年開始，中石化率先推進混合所有制改革，銷售公司引入民間資本。今年下半年，油氣勘探、開采、銷售板塊上下游的逐步開放將有所動作，后續相應的配套措施也將陸續出臺。三大石油公司中至少會有一家納入試點。

未來石化企業將通過“混改”深化科學營銷，推動企業高效發展，進一步提升綜合服務力、市場競爭力和品牌影響力。據金聯創了解，2017年9月16日，浙江省率先牽頭成立了浙江石油集團，該集團注冊資本高達110億元，其中浙江能源集團持股60%，另外40%股權持有者為榮盛石化、巨化集團等出資設立的浙江石油化工有限公司，后者正在浙江舟山投資建設4000萬噸/年煉化一體化項目。緊接著，山東煉化能源集團在濟南正式成立，注冊資本擬定為900億元，該集團由東明石化牽頭，共16家地煉企業聯合出資。金聯創分析師認為，近年來，煉化行業競爭愈發激烈，大型煉化項目紛紛上馬，在這種背景下，地煉企業抱團成立煉化集團是為了提高話語權。目前我國的煉化市場主要由“四桶油”所壟斷，地煉一直處于較為分散，單打獨斗的狀態。從浙江石油集團與山東煉化能源集團的成立不難發現，地煉企業抱團的目的是為了推動地方煉廠更深層次的合作，優化整合地方煉油企業在原料采購、物流配送、資金流通、產品優化等方面的配置，實現資金、物流方面的統籌，提升煉化行業核心競爭力和話語權。

在要素價格市場化改革方面，目前我國成品油、天然氣等部分重要能源產品仍為非市場化定價。如中國天然氣價格一直由政府指導定價，無法對市場供需變化及時作出反應，也在一定程度上增大了上下游企業的經營風險，不利于天然氣行業的發展壯大。而隨著我國能源市場化改革的深入推進，國有企業改革取得較大成果。同時，中國天然氣定價機制改革初步完成。這些舉措使中國天然氣市場化程度明顯提升，吸引了眾多資本，國內外企業投資中國天然氣行業的熱情空前高漲。這在保障中國天然氣供應的同時，也為中國推進綠色發展，壯大清潔能源產業，實現環境污染治理“添磚加瓦”。同時，業界也在積極探索包括原油期貨上市等金融衍生品價格策略，能夠提升我國石化產品價格在國際上的影響力和議價權。另一方面，十九大提出深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，完善市場監管。伴隨著行業的發展，一方面行政壟斷不斷被打破，另一方面自發的行業協會和企業聯盟等開始興起，行業市場壟斷苗頭出現，2017年9月，6家PVC行業寡頭因價格壟斷累計被罰億元，可以說為行業市場壟斷敲響警鐘。

（來源：國際商報）